اثر ابعاد الثقافة التنظيمية على صياغة الاستراتيجية في المؤسسات الحکومية الخدمية بدولة الکويت

 المقدمة

       تعتبر الثقافة التنظيمية ذات أهميه کبيره في سائر المنظمات و ذلک لما لها من تأثير على کيفية إنجاز المهام و طبيعـة المنظمة ، ولاشک ان الثقافة التنظيمية توفر المنهج الذي يوضح طريقة العمـل فـي المنظمات، بالإضافة الى  أن الثقافة التنظيمية تهيئ للمنظمات قاعدة تجعلها قادره على أن تتميز بخصائص وصفات عن المؤسسات الأخرى، فأداء المؤسسات والقائمين على العمل فيها و تطورها يتأثر بعدة عوامل من داخل و خارج المؤسسة، يأتي على رأس هذه العوامل الثقافة التنظيمية وبالتالي فإن لثقافة المؤسسة دورا مهما في التأثير على سلوک العاملين في المؤسسات طبقا لطبيعة وقوة الثقافة التنظيمية التي تتمتع بها المؤسسة و ان خطورة الجانب الثقافي تکمن في أن المشاکل الثقافية (اختلاف القيم والسـلوک ) قـد تکـون  موجودة ولکنها غير مرئيه فهي ضمنيه و لا يظهر إلا بعد مرور فتره من الزمن والتي قد تکون أضرارها قد تضاعفت. فتناسق الثقافة التنظيمية مع استراتيجية المنظمة وهياکلها يعتبر قوه داخلية للمؤسسة، أما إذا کانت هناک ثقافات فرعيه تتعارض مع أهـداف المؤسسة وسلوکها، فإن ذلک يعد ضعفاً وخللاً داخلياً، حيث على المؤسسة الاهتمـام بجانـب الثقافة التنظيمية والعمل على التوفيق بين ثقافة المنظمة واستراتيجيتها من أجل تحقيق الغايات والأهداف التي وضعت من أجلها الاستراتيجية  (بدر ،هدى جواد محمد ، 2011)

تتلخص وظائف ثقافة المنظمة في أربع وظائف رئيسية هـي:

 1- تعطي أفـراد المنظمـة هويـة تنظيميـة.

2- تسهل الالتزام الجماعي.

3- تعزز استقرار النظام.

4- تشکل السلوک من خلال مساعدة الأفراد على فهم مـا يـدور مـن حـولهم  کما في الشکل (1)

شکل (1) وظائف الثقافة التنظيمية (الدويلة، فهد، 2007 )

مشکلة البحث

      ان وجود ثقافه تنظيميه تناسب المؤسسات وتمنحها قوة کبيره على التفاهم مع المتغيرات بشکل جيد، يمکنها من صياغة اطر استراتيجية مناسبة لتحقيق الأهداف المنشودة وان غياب الرؤية نحو طبيعة الثقافة التنظيمية للمؤسسة قد ينعکس سلبا على انشطتها فتکون غير واعية لمهامها الاستراتيجية مما يؤدي إلى هبوط مستواها وعدم الرضا بين العاملين فيها من جهة والمتعاملين معها من جهة أخرى والعکس.

تساؤلات البحث

1- هل يوجد علاقة بين البعد القيادي و صياغة الاستراتيجية؟

2- هل يوجد علاقة بين البعد التنظيمي و صياغة الاستراتيجية؟

3- هل يوجد علاقة بين البعد الإنساني و صياغة الاستراتيجية؟

فروض البحث

الفرضية الرئيسة الأولى:

 لا يوجد علاقة بين الثقافة التنظيمية بأبعادها مجتمعه (البعد القيـادي-البعـد التنظيمـي-البعـد الإنساني) و صياغة الاستراتيجية وذلک من وجهة نظر المبحوثين. ويتفرع منها الفرضيات الفرعية التالية:

1- لا يوجد علاقة بين البعد القيادي و صياغة الاستراتيجية.

2- لا يوجد علاقة بين البعد التنظيمي و صياغة الاستراتيجية.

3- لا يوجد علاقة بين البعد الإنساني و صياغة الاستراتيجية.

متغيرات الدراسة:

 المتغير المستقل : بعاد الثقافة التنظيمية (البعد القيادي، والبعد التنظيمي، والبعد الإنساني.(

 المتغير التابع: صياغة الاستراتيجية.

اهمية البحث

     تظهر أهمية الدراسة في أنها تبحث في موضوع ينول على اهتمام  مؤسسـات الاعمال ً لأهميته ودوره في رسم هوية المنظمة و ذلک من خلال  الثقافة التنظيمية.  و لم يقتصـر هـذا الاهتمام على مؤسسات الأعمال بل سبقهم إلى ذلـک علمـاء الإدارة والأنثروبولوجيا و السلوک التنظيمي و الباحثين لإيمانهم بذلک الدور الذي تلعبه الثقافة التنظيمية القوية في نجاح أو فشل أي المنظمة و خصوصا في عملية التخطيط الاستراتيجي.

حدود البحث

الحدود المکانية:  اقتصرت هذه الدراسة على ديوان الخدمة المدنية بدولة الکويت.

الحدود البشرية :  اقتصرت هذه الدراسة على المديرين بالديوان.

الحدود الزمانية  :  اجريت هذه الدراسة ما بين عام  2018م  وعام 2019م.

تحديد مصطلحات البحث

1- الثقافة :   يمکن أن ينظر إليها على أنها جميع السمات الروحية والماديـة والفکرية والعاطفية التي تميز مجتمعا بعينه أو فئه اجتماعيه بعينها، وهي تشمل الفنون والآداب وطرائق الحياة کما تشمل الحقوق الأساسية للإنسان ونظم القـيم والتقاليـد والمعتقدات ( الزهراني، عبد االله  2007 :26).

2- الثقافة التنظيميـة : هي مجموعة خاصة من القواعد السلوکية و الأعراف والقيم التي يعشها الأفراد والجماعات في داخل المؤسسة والتي تحکم الطريقة التي يتفاعلون بها مع بعضهم البعض والتي يتعاملون بها مع باقي الأفراد ذوي المصلحة (Schermerhorn et al., 1998 :33).

3- البعد القيادي للثقافة التنظيمية: هو کل سلوک جماعي أو فردي يتصل بالنشاط الإداري و الإدارة والفکر الإداري والتوقع الإداري. وبشکل مختصر هو نشاط الإنسان وتصرفه في موقع عمله  (Robbins, Stephen , 1990:485).

4- البعد التنظيمي للثقافة التنظيمية:  هو الحقل الذي يهـتم بدراسـة سـلوک واتجاهـات وآراء الاداريون في المؤسسات وتأثير التنظيمات الرسمية وغير الرسمية على  مشـاعر و إدراک وأداء العاملين، وتأثير البيئة على المؤسسة وقواها البشرية وأهدافها وتأثير العـاملين علـى التنظـيم وکفاءته (المدان، سامي، 2008 :58).

5- البعد الإنساني للثقافة التنظيمية:   فهو يعني أثر الثقافة التنظيمية داخل المؤسسة بالتأثير علـى الجانب الإنساني من حيث العلاقات سواء کانت بين الجمهور أو مع المدير أو الموظفين ، فضلا عن العادات والتقاليد کمکون ثقافي ومؤشر إنساني.

6-صياغة الاستراتيجية   هي المرحلة التي تتضمن مجموعة من الأنشطة تتمثل في تحديد رسـالة المنظمة، وأهدافها الاستراتيجية، والسياسات، والخطط الاستراتيجية، بالإضافة إلى تحليل وتقييم البيئة الخارجية والداخلية للمنظمة، وتحديد البدائل الاستراتيجية وتقييم واختيـار هـذه البـدائل (Newman et al.,2009 :268).

6- ديوان الخدمة المدنية بدولة الکويت هو مرکز التوظيف في دولة الکويت واختصاصه الاول المعني به هو متابعة موظفين الدولة بمختلف مسمياتهم ودرجاتهم الوظيفية وتوزيعهم على الدوائر الحکومية کل وفق اختصاصه.فطبيعة اختصاص ديوان الخدمة المدنية معني بالإدارة والمتابعة، وهو بالتالي غير مخول بالتخطيط نظرا لتنافي التخطيط مع قانون تأسيسه الذي حدد اختصاصاته (https://www.e.gov.kw/sites/kgoArabic)

ادوات البحث

      تم التحقق من صدق أداة الدراسة بعرضها على مجموعة من المحکمين الذين أبدوا عدداً من الملاحظات حولها وقد تم أخذها بعين الاعتبار عند إخراج الأداة بشکلها النهائي ، تم التحقق من الصدق بحساب التحليل العاملي  (Factor Analysis) لفقرات أداة الدراسة، تشير المعطيات أن التحليل العاملي لجميع قيم فقرات أداة الدراسة مقبول إحصائياً، مما يشير إلى الاتساق الداخلي لفقرات الأداة وأنها تشترک معاً في قياس الثقافة التنظيمية ودورها في صياغة الاستراتيجية في ديوان الخدمة المدنية بدولة الکويت على ضوء الإطار النظري الذي بنيت الأداة على أساسه.

ثبات أداة الدراسة

     تم حساب الثبات لأداة الدراسة بأبعادها المختلفة بطريقة الاتساق الداخلي بحساب معادلة الثبات کرونباخ ألفا ) ،(C

تشير المعطيات الواردة أن أداة الدراسة بأبعادها المختلفة تتمتع بدرجة عالية جداً من الثبات.

المعالجة الإحصائية

     بعد جمع بيانات الدراسة قام الباحث بمراجعتها تمهيداً لإدخالها إلى الحاسـوب، وأدخلـت إلـى الحاسوب بإعطائها أرقاما معينة، أي بتحويل الإجابات اللفظية إلى رقمية بحيـث کلمـا ازدادت الدرجة ازدادت دور الثقافة التنظيمية في صياغة الاستراتيجية

اجراءات التطبيق

تحديد عينة البحث

مجتمع البحث

     يتکون مجتمع الدراسة من جميع الأفراد الذين يتولون مناصب إدارية في ديوان الخدمة المدنية بدولة الکويت مدير عام،  ، وقد بلغ حجم مجتمع الدراسة حوالي 125مسؤولا ومسؤولة.

عينة البحث

     تم اختيار عينة المسح الشامل ،وقد تم استرداد (70) استبانة من الاستبانات الـ  (125)  التي تـم توزيعها، وبذلک فقد بلغت نسبة الاسترداد حوالي  57  % وهي نسبة مقبولة إحصائيا.

 الدراسات السابقة

1- (دراسة بدر،2011 (

     بعنوان: واقع الثقافة التنظيمية و انعکاساتها في فاعلية بلديات محافظتي الخليل و بيت لحم  هدفت الدراسة وبشکل رئيس إلى التعرف على واقع الثقافة التنظيمية السائدة وانعکاسـاتها فـي فاعلية بلديات محافظتي الخليل وبيت لحم. واعتمدت الدراسة المنهج الوصفي بحيث طورت الباحثة استبانة وجهتها إلى أفراد العينة المکونة من الأفراد الذين يتولون مناصب ادارية   (مدير عام) فـي بلديات محافظتي الخليل وبيت لحم ، وتکونت الاستبانة من ثلاثة أقسام أساسـية : القسـم الأول متعلق بالبيانات العامة من حيث) الجنس ، العمر، المؤهل العلمي، سنوات الخبرة ، مکان العمل،

تصنيف البلدية ، أما القسم الثاني فيقيس واقع الثقافة التنظيمية السائدة من خلال الأبعاد الآتية :

     الفلسفة ، القيم، المعتقدات، الأعراف والطقوس، التوقعات، الرموز والأساطير  ، أمـا القسـم الثالث فيقيس الفاعلية التنظيمية فاعلية أنشطة البلدية الداخليـة والخارجيـة  وقـد وزعـت الاستبانة على عينة الدراسة ( 149  ( وبلغ عدد الاستبانات المستردة 147علما بـأن طريقـة الإجابة على أداة الدراسة ترکزت في الاختيار من مقياس خماسي على نمط "مقيـاس ليکـرت" وخرجت الدراسة بمجموعة من النتائج أهمها:

1. أن الثقافة التنظيمية السائدة في بلديات محافظتي الخليل وبيت لحم متوسطة حيث بلغت قيمة المتوسط الحسابي (3.35 (والانحراف المعياري (0.76)

2. أن الفاعلية التنظيمية لبلديات محافظتي الخليل وبيت لحم کانت متوسطة حيث إن المتوسـط الحسابي کان 3.62     والانحراف المعياري ( 0.73)

3. أظهرت النتائج وجود علاقة طردية بين الثقافة التنظيميـة بمحاورهـا ( الفلسـفة والقـيم

والمعتقدات والأعراف والطقوس والتوقعات والرموز والأسـاطير) و الفـاعلية التنظيميـة (الداخلية والخارجية للبلديات المبحوثة)

2- دراسة ( 2019،C. Bruno ) کيف نقيس الثقافة التنظيمية – دراسة حالة. .Organization Culture how to Measure it: case study جاءت هذه الدراسة بهدف قياس واقع الثقافة التنظيمية في منظمات الأعمال في البرازيل بحيـث تمت دراسة وتحليل ملف الثقافة التنظيمية وأبعادها بالإضافة إلى الاستعانة بنموذج: " "The Barros & Prates modelحيث إنه ينظر للثقافة التنظيمية من خلال 9 أبعاد وهي :

 قوة المرکزية، الشخصية أو الانفرادية، النمطية، النظرة المستقبلية، الرسمية، الحصانة، الـولاءالشخصي، تجنب الصراعات ، والمرونة. واستخدم المنهج الوصفي مستعينا بمقياس ليکرت بحيث تمت الإجابة على الاستبانة من قبل 30مدير مؤسسة أعمال في البرازيل. وأظهرت النتائج واقع الثقافة التنظيمية من خلال الأبعاد بحيث جاءت مرتبة حسب الأهمية وفي مقدمتها المرونة، ثم في المستوى الثاني قوة المرکزية والشخصية والمستوى الثالث ظهـر فـي الولاء الشخصي ، و الحصانة ثم الوضع المستقبلي ثم الرسمية فتجنب الصراعات. وهذا يشـير لمعدل ثقافة تنظيمية عالية بالتالي فقدرة المؤسسة على مواجهة المستقبل المتغير ستکون قويـة تعمل على تحقيق مفهوم الفاعلية. وأشار إلى أن الولاء الشخصي يکون للمؤسسة وليس للقادة.

النتائج ومناقشتها

اختبار فرضيات الدراسة

الفرضية الرئيسة:

     لا يوجد علاقة بين الثقافة التنظيمية بأبعادها مجتمعه و هى (البعد القيـادي ،البعـد التنظيمـي ،البعـد الإنساني) و صياغة الاستراتيجية وذلک من وجهة نظر المبحوثين.

ولفحص الفرضية الرئيسة تم فحص مجموعة من الفرضيات الفرعية الاتية:

الفرضية الفرعية الأولى:

لا يوجد علاقة بين البعد القيادي و صياغة الاستراتيجية

     للتحقق من صحة الفرضية السابقة استخدم معامل الارتباط بيرسون (pearson correlation) للعلاقة بين الثقافة التنظيمية للبعد القيادي، و صياغة الاستراتيجية في ديوان الخدمة المدنية بدولة الکويت وذلک کما هو واضح في الجدول (1)

جدول (1)

نتائج معامل الارتباط بيرسون( (pearson correlation للعلاقة بين الثقافة التنظيمية في البعد القيادي، و صياغة الاستراتيجية في ديوان الخدمة المدنية بدولة الکويت

الفرضية الفرعية الثانية

لا يوجد علاقة بين البعد التنظيمي و صياغة الاستراتيجية

     للتحقق من صحة الفرضية السابقة استخدم معامل الارتباط بيرسون (pearson correlation)    للعلاقة بين الثقافة التنظيمية للبعد التنظيمي، و صياغة الاستراتيجية في ديوان الخدمة المدنية بدولة الکويت وذلک کما هو واضح في الجدول (2)

جدول (2)

تائج معامل الارتباط بيرسون (pearson correlation) للعلاقة بين الثقافة التنظيمية في البعد التنظيمي،  وصياغة الاستراتيجية في ديوان الخدمة المدنية بدولة الکويت

     تشير النتائج الواردة في الجدول (2) الى وجود علاقة طردية ذات دلالة إحصائية عند المستوى  0.05≥α بين الثقافة التنظيمية في البعد التنظيمي ، و صياغة الاستراتيجية في ديوان الخدمة المدنية بدولة الکويت بحيث کلما ازداد اهتمام الديوان في البعد التنظيمي في ثقافنها  التنظيمية، ازدادت قدرتها على صياغة الاستراتيجية، والعکس صحيح ، وبذلک تکون الفرضية قد رفضت

فرضية الفرعية الثالثة

     لا يوجد علاقة بين البعد الإنساني و صياغة الاستراتيجية. للتحقق من صحة الفرضية السابقة استخدم معامل الارتباط بيرسون (pearson correlation) للعلاقة بين الثقافة التنظيمية للبعد الإنساني، وصياغة الاستراتيجية في ديوان الخدمة المدنية بدولة الکويت.

وذلک کما هو واضح في الجدول (3)

جدول (3)

نتائج معامل الارتباط بيرسون (pearson correlation) للعلاقة بين الثقافة التنظيمية في البعد الإنساني، و صياغة الاستراتيجية في ديوان الخدمة المدنية بدولة الکويت

     تشير النتائج الواردة في الجدول (3) الى وجود علاقة طردية ذات دلالة إحصائية عند المستوى 0.05≥α بين الثقافة التنظيمية في البعد الإنساني ، و صياغة الاستراتيجية في ديوان الخدمة المدنية بدولة الکويت بحيث کلما ازداد اهتمام الوزارة في البعد الإنساني في ثقافتها التنظيمية، ازدادت قدرتها على صياغة الاستراتيجية، والعکس صحيح ، وبذلک تکون الفرضية قد رفضت.

تفسير النتائج ومناقشتها

     تعکس رؤية ورسالة الديوان رغبات الجمهور بشکل فعال، إلا ان هناک إشکالية واضحة کون الجمهور ينظر إلى الممارسات الواقعية وقد يکون هناک فجوه ما بين ما هو مکتوب و ما هو منفذ على أرض الواقع وهذا يعود إلى عدة أسباب من أهمها عدم وجود قدرة على ربط التخطيط الاستراتيجي بالتخطيط المالي.

يوجد توافق و تناغم کامل بين ثقافة الديوان و صياغة الاستراتيجية، فالخطة الاستراتيجية تعتمد على ثقافة العمل المؤسسي ،و يتم دراسة الإمکانيات و الموارد في عملية التخطيط الاستراتيجي و هذا جزء من الثقافة وهذا يعني أن ثقافة الوزارة ثقافة داعمة لصياغة الاستراتيجية.

التوصيات

     من منطلق أهمية الثقافة التنظيمية يوصي الباحث الديوان باسـتخدام مـدخل الثقافـة التنظيمية لتوجيه فکر العاملين نحو مصلحة العمل ، ولتدعم درجة الإحساس بالمسئولية والرقابة الذاتية على أعمالهم ومساعدتهم في فهم متطلبات العمل لتحقيق أهداف المنظمة من خلال التطوير والتحديث للعناصر التي تشکل الثقافة التنظيمية بأبعادها  التنظيمية ، والقيادية، و الانسانية ومعرفة نقاط القوة والعمل على تعزيزها وتحد نقاط الضعف والعمل على تحسينها من خلال التقييم المستمر لعناصر الثقافة بحيث يـتم ذلک من خلال قسم التخطيط والتطوير والتعاون مع الموظفين في الديوان من أجل ايجاد ثقافة قوية داعمة تساهم في صياغة الاستراتيجية بطريقة فاعلة.

المقترحات

     اهتمام الديوان بعقد مؤتمرات تعرض فيها الإنجازات التي تم التوصل اليها وإعطاء الموظفين قيمة للعمل والجهد وعرض النتائج التي تم التوصل اليها